乘風倡研＋🎁 第壹號：18歲就成年，台灣囝仔登大人不用再等兩年
- 2021年2月3日
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在乘風倡研＋ 初步登台的，同時也是對於青少年來說非常重要的制度變革，去年12月25日民法部分條文等案三讀修正通過。立法院表示，為了符合現今社會青年身心發展狀況，保障青年權益，將民法成年年齡從20歲下修為18歲。
◎ 法制應符合時代變遷與社會需求，政府帶頭推動青年權益法案
行政院長蘇貞昌在去年八月的行政院會中裁示，青年是推動社會發展重要力量，全世界有110個國家採取18歲成年制，這是世界潮流，為促進青年獨立自主、鼓勵參與社會事務、強化青年權益保障，使其權責相等，這次修法將民法成年年齡從20歲下修到18歲，一併修正相關法案部分條文，又稱為青年權益法案。
主責青年權益法案的行政院政務委員羅秉成表示，民國18年在大陸時期訂定的民法，這91年來，不管教育普及、青年心智成熟程度等，都無法相提並論，時空環境不同也要符合國際潮流，加上青年參政權、選舉罷免年齡是20歲，立法院朝野有高度共識應該修憲下修，在國際潮流及國內共識下，行政院有責任在政策上統合處理。
羅秉成表示，這次是包裹式提案，民法成年年齡下修到18歲後，相關主管機關主管的法規也要配合民法調降；世界主要國家，包括美國、英國、德國、法國等有110國家採用成年年齡都是18歲，日本在2018年也將成年年齡從20歲下修為18歲，並設有4年過渡期。
現行法律對民法成年年齡訂為20歲，與刑法的刑事責任年齡訂為18歲的完全責任年齡有落差，有點權責不相當，因此這次修法都統一為18歲。雖然「差兩歲的權責不相當」現在看來是個理所當然的理由，但過去法務部是長年持反對意見。
「目前沒有任何的跡象顯示我國有調降民法成年年齡的迫切需求」這是法務部過去一貫的回應，因為按照民法的年齡規定跟各國國情、風俗習慣、身心發展的程度度都有關係，屬於各國立法政策的問題。假如真的要調降年齡會涉及到實務與法制重大變革、對社會帶來的衝擊及影響的層面會比較廣泛。2016年時，法務部針對調降民法成年年齡進行民意調查[1]，調查結果只有33.8％民眾表示贊成，不贊成的超過六成（61.7％），更堅定了法務部的立場。
◎ 法律修正，是一種更直接的公眾教育
直到2018年3月及6月，日本政府內閣會議及參議院陸續通過成人年齡由20 歲降至18 歲的《民法》修正案，這也是日本在1876 年定義成人為20 歲，時隔約140 年後首次降低，引起國際與台灣許多推動青少年權利的民間團體關注。
日本通過修法隔年，我國立法院法制局也完成我國法定成年年齡的法制檢討，研究指出由於我國20歲以下青少年的生理、心理成熟度提高，加上社會、經濟活動的需要，降低法定成年年齡已成為實際的社會現象和生活需要。除鼓勵年輕人儘早獨立自主，成年標準之調降也是為了因應日益嚴重的高齡化危機。 並提醒雖然法定成年年齡僅規定於民法第12條一條文，但降低成年標準所涉層面極為廣泛，必須全面檢視。
羅秉成說，不是只有修民法，各法盤點後有38部法律要配合修正，共涉及14個部會；新法實施前，如依法規定已取得的既得權力不溯及既往，仍受到保障，例如撫卹金、夫妻離婚後約定的扶養費等都不受影響；修法也訂有兩年緩衝期，希望在2023年1月1日施行。羅秉成指出，現在因為20歲才有行為能力，如果要買手機、租房子、訂契約、到銀行開戶、辦信用卡等都要經過法定代理人同意才可以，要擔任公司發起人、董事也要滿20歲才可以，修法後18歲就可以自行辦理；修法通過後影響深遠，讓台灣社會發展邁入新世紀。
後續立法院會又相繼通過修正38項配套法案，將條文中原具體的「20歲」規定修正為「成年」、刪除「未成年除已結婚者外」，透過民法以及相關法案對於成年認定的下修，讓年輕世代及早具備成年國民的權利與義務。持續整理因應成年年齡下修，導致受影響的實際生活的各項修法如下：
◎ 下回 乘風倡研＋🎁 第貳號，繼續談民法成年
看到這裡，你應該要知道我國成年、完全行為能力的年齡門檻，即將從20歲修至18歲，後續對於社會和青少年的實際生活有哪些大幅度的影響。但其實這一次改的不只有成年年齡，還有跟隨著行為能力認定的另一項標準「結婚」年齡也做了修正。
除了法律條文之外，另一個更深的提問，在台灣「未成年」的社會形象是如何被建構出來的？我們服務的少年在社區及生活中面臨的困境，有許多也都是跟著這個「未成年形象」衍生的。另外，劉晏齊教授的研究指出，其實直到1922年，日本統治台灣的前半期 ，台灣民間社會都還是以 十六歲作為具有行為能力和訴訟能力的界線。臺南古禮「作十六歲」指的正是這件事。那台灣為什麼會從16歲變成20歲？
這些關於民法成年議題的下集，我們下個月再見了.....
